2011 年 11 月 16 日,是一個不能忘卻的日子。這一天,甘肅慶陽超載校車與運煤貨車相撞,奪走了 21 條鮮活的生命。 2012 年 12 月 24 日,江西省貴溪市一載有 15 名幼兒園小孩的面包車側(cè)翻墜入水塘導致 11 人遇難。近幾年,校車事故頻發(fā),一次又一次的引發(fā)社會對校車安全的關注。
這些生命的代價,推動中國的校車走了多遠?現(xiàn)在仍存在哪些問題?
強制性國標接二連三出臺
圍繞著安全,我國在校車安全管理,校車安全技術標準等方面迅速展開行動, 2012 年 4 月,短短一個月時間里,《校車安全條例(草案征求意見稿)》和《校車安全技術條件》、《校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》、《幼兒校車安全技術條件》、《幼兒校車座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》等強制性國家標準相繼公開征求意見。一個月推出 5 項強制性國標,從征求意見到公布實施的節(jié)奏上,可以看出國家在校車安全法規(guī)方面的快速推進。
2012 年 8 月,教育部、公安部等多達 20 個部門一起下通知,要求各地落實《校車安全管理條例》,強調(diào)在校車過渡期內(nèi),既要保證學生安全又不能讓學生無車可乘。工信部還強調(diào),專用校車安全國家標準的發(fā)布實施將有力的支撐《校車安全管理條例》的貫徹落實。
校車企業(yè)積極響應
有了國家政策的導向,在 4000 億元中國校車的大蛋糕面前,從 2011 年到現(xiàn)在,國內(nèi)多家校車生產(chǎn)企業(yè)銷售量呈倍數(shù)增長,、對于各大企業(yè)按國標造出的校車的安全性,中國公路學會客車分會副秘書長佘振清對記者說,現(xiàn)在的校車完全夠用了,都能滿足孩子們的需求。
安全校車前路漫漫
雖然國家制定了校車相關法規(guī),而且似乎日益完善,各大企業(yè)摩拳擦掌準備大顯身手之時,卻發(fā)現(xiàn)校車市場沒有那么紅火,甚至有些偏遠地區(qū)的學習還拒絕接受捐贈的校車,原因何在?
首先,是因為校車價格,大多數(shù)幼兒園“養(yǎng)不起”符合標準的校車。國內(nèi)校車市場很大一部分面對的是非義務教育的幼兒園,公共財政愛莫能助。去年年底,廣東一家針對高端群體的特色幼兒園購置了該市第一輛 “ 長鼻子 ” 校車,這輛校車不僅符合校車安全標準,而且大大的鼻子,明黃色的車身,在路上開起來特別醒目。。
其次,是因為校車運營的低盈利性。 “ 想從(運營)校車上賺錢是不可能的,平本都難。 ,別說是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,就是一般的城市幼兒園,如果未成規(guī)模,都未必承受得起。
由于校車與貨車司機收入差距較大的原因,不少地方學校面臨空有校車,而無司機的校車閑置情況。
記者了解到,在不少地方,學校能用上安全合格的校車,背后都少不了政府的身影。浙江省德清縣從 2009 年開始,政府投資了 2000 多萬元,分 3 批購置了 79 輛符合標準的專用校車,承擔了全縣近 6000 名 12 歲以下、通車條件允許的學生上下學的工作。去年年底,云南對購買校車的學校進行政府補貼,對符合規(guī)定的校車每輛補貼 3~5 萬元。記者了解到,這些有優(yōu)惠政策的區(qū)域,校車的銷售曲線也跟著上升。
再次,是“上牌難”。校車掛牌的流程相對復雜,根據(jù)條例規(guī)定,申請人申請校車使用許可和校車標牌的,必須向教育部門提出申請。教育部門受理后,向公安機關和交通部門分別發(fā)出一份征求意見書。兩部門將意見反饋至教育部門。教育部門提出審查意見后,報本級人民政府。政府批準后,公安機關才依法發(fā)放校車標牌。校車購買者的積極性在一定因素上,與上牌時間所耗時間所費經(jīng)歷成反比。
適用的,才是最好的!
眾所周知,中國城鎮(zhèn)道路有兩個極其顯著的特點,一是“窄”,二是“散”。所以,這對行駛在中國道路上的校車也提出了近乎苛刻的要求,必須“量體裁衣”。
而什么樣的校車才能符合中國的需求和經(jīng)濟承載力?動輒百萬元、搭乘上百人的美式校車是否符合中國多山區(qū)、道路狹窄的特點?高昂的服務成本平民又如何承受?“適用的”、“平民校車”的發(fā)展路子,或許才是中國校車應該走的道路。
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目前,雖然上至總理下至學校都開始重視校車安全問題,但是要讓孩子們坐上安全的校車,仍舊還有很長的一段路需要走,但愿路障的遠方,是我們所有人都期盼看到的新世界。
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